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关于印发《宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法(试行)》和《宝应县侵害消费者权益失信行为认定办法(试

2019-07-29 10:06:22

来源:原创   作者:卲步楼(闲适)(江苏宝应

阅读:234

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宝应县信用体系建设领导小组办公

宝应县放心消费创建办公室

宝应县消费者协会

宝消协 [2019]10

                                               

关于印发《宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法(试行)》和《宝应县侵害消费者权益失信行为认定办法(试行)》的通知

 

县直相关单位,各分局、各分会:

    为进一步增强经营者的诚信意识,营造良好的消费和社会信用环境,筑牢消费者权益保护的社会共治根基,宝应县消协联合县信用建设领导小组和放心消费创建办,制定出台《宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法(试行)》和《宝应县侵害消费者权益失信行为认定办法(试行)》(以下简称《惩戒办法》和《认定办法》),现将《惩戒办法》和《认定办法》印发给你们,请各单位根据办法的要求,认真组织实施。

   

附件: 

    1《宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法(试行)》

    2、《宝应县侵害消费者权益失信行为认定办法(试行)》

 

 

 

 

 

   宝应县信用体系建设             宝应县放心消费

     领导小组办公室                 创建办公室

 

 

 

 

 

    宝应县消费者协会

 

 

                        2019年7月19日

  

 

 

 

 


宝应县消费者协会                2019年7月19日制发

 

 


附件一:

宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法

(试行)

 

第一章  总  则

 

第一条  为加快推进全县社会信用体系建设,增强经营者的诚信意识,保护消费者的合法权益,营造良好的消费和社会信用环境,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《江苏省消费者权益保护条例》、《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》以及《宝应县社会法人和自然人守信激励与失信惩戒实施办法(试行)》等有关规定,制定本办法。
    第二条  在本县登记注册或在本县行政区域内从事商品经营或者营利性服务的经营者,其侵害消费者权益失信行为的认定、惩戒和管理,适用本办法。
    第三条  本办法由县社会信用体系建设领导小组办公室、县放心消费创建活动领导小组成员单位、县消费者协会等履行消费者权益保护职能的行政机关、社会组织(以下简称“县级行政机关、社会组织”),以及有关联合惩戒部门和单位共同实施。
 

 

第二章  侵害消费者权益失信行为的认定

 

第四条  县级行政机关、社会组织根据本办法规定的失信行为标准,对侵害消费者权益失信行为予以认定,并按照相关规定向县信用中心报送失信经营者名单及失信内容。

第五条  县信用中心负责汇总确认县级行政机关、社会组织认定的具有失信行为的经营者名单及失信内容。
    第六条  侵害消费者权益失信行为按照严重程度从低到高划分为3个等级,分别是一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为。
    第七条  一般失信行为包括:

(一)提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求的;

(二)在商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格商品冒充合格商品的;
    (三)生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的;

(四)伪造商品的产地,伪造或者冒用他人的厂名、厂址,篡改生产日期,伪造或者冒用认证标志等质量标志的;
    (五)销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的;
    (六)对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的;

(七)拒绝或者拖延有关行政部门责令对缺陷商品或者服务采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施的;

(八)对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的合理要求,故意拖延或者无理拒绝的;

(九)侵害消费者人格尊严、侵犯消费者人身自由或者侵害消费者个人信息依法得到保护的权利的;

(十)以预收款方式提供商品或者服务,经营场所继续营业但经营者发生变更、停业、歇业或者变更经营场所,未按规定处理相关善后事宜的

(十一)未履行与消费者达成的和解协议或者行政机关、社会组织的调解协议,或者无正当理由拒绝、阻碍行政机关检查和社会组织调查约谈的;

(十二)给消费者造成人身、财产损害且负有责任而拒绝赔偿的,或者拒不向消费者履行赔偿义务的;

(十三)法律、法规、规章等规定以及县级行政机关、社会组织依据《宝应县社会法人和自然人守信激励与失信惩戒实施办法(试行)》认定的其他一般失信行为。

 第八条  较重失信行为包括:

 (一)与消费者发生争议,被判决或仲裁承担部分或次要民事责任的法人;

 (二)具有主观故意并被判决承担全部或主要民事责任的自然人;

 (三)因侵害消费者权益违法行为,被处以较重行政处罚

 按照各部门或者各系统行政处罚自由裁量基准判断)或者被责令停产停业、暂扣许可证、营业执照的;

 (四)1年内发生2次以上同类一般失信行为或者1年内发生一般失信行为3次以上的;

 (五)与消费者发生争议,争议标的金额在5000元以上50000元以下,评审委员会认为经营者应当承担主要或者全部责的;

 (六)10人以上的群体消费者投诉,评审委员会认为经营者应当承担主要或者全部责任的;

 (七)法律、法规、规章等规定以及县级行政机关、社会组织依据《宝应县侵害消费者权益失信行为认定办法(试行)》认定的其他较重失信行为。

 第九条  严重失信行为包括:

 (一)与消费者发生争议,被判决或仲裁承担全部或主要民事责任的法人;

 (二)因侵害消费者权益违法行为,被处以严重行政处罚(按照各部门或者各系统行政处罚自由裁量基准判断)或者被吊销许可证、营业执照的;

 (三)法定代表人或者主要负责人因侵害消费者权益的生产、经营或者服务行为被追究刑事责任的;

 (四)1年内发生2次以上同类较重失信行为或者1年内发生较重失信行为3次以上的;

 (五)以预收款方式提供商品或者服务(累计经营额达20000元以上?),经营者在未通知有关持卡人处理善后事宜,未进行清算的情况下而关闭逃逸的;

 (六)与消费者发生争议,争议标的金额在50000元以上,评审委员会认为经营者应当承担主要或者全部责任的;

 (七)20人以上的群体消费者投诉,评审委员会认为经营者应当承担主要或者全部责任的;

 (八)法律、法规、规章等规定以及县级行政机关、社会组织依据《宝应县社会法人和自然人守信激励与失信惩戒实施办法(试行)》认定的其他严重失信行为。

第十条  县级行政机关应通过全县统一的信用信息共享交换平台或专线传输等方式交换数据、共享信息,将依法依规作出的行政处罚、行政确认等信息推送至县公共信用信息数据库。

第十一条  本办法第七条、第八条和第九条规定的失信行为,无法通过行政处罚、裁判仲裁方式认定的,有关行政机关、社会组织应提供相关证据,提请县级消费者权益保护专家评审委员会进行认定。对于构成侵害消费者权益失信行为的,由县消协组织向县信用中心报送失信经营者名单及失信内容。具体认定办法由县级消费者权益保护综合协调机构另行制定。

 

第三章 失信惩戒

 

第十二条  对一般失信行为,有关部门或者机构应当督促其停止失信行为并进行整改,也可以采取信用提醒和诚信约谈等方式予以惩戒。

相关部门或者机构应当对信用提醒和诚信约谈进行登记,详细记载提醒和约谈对象、时间、方式以及内容。

经营者接到信用提醒后无故不矫正相关失信行为或者无故不参加约谈、约谈事项不落实,经督促后仍不履行的,上升为较重失信行为予以惩戒。
   
第十三条  对较重失信行为的联动惩戒措施:

(一)第十一条规定的对一般失信行为的惩戒措施; 

(二)进行限定范围的公示或者书面告知;

(三)作为监督检查的重点;

(四)限制参加有关表彰奖励活动,取消各类评优评奖资格,不授予或取消法定代表人、主要负责人荣誉称号;

(五)法律、法规、规章和有关规定可以采取的其他惩戒措施。

第十四条对严重失信行为的联合惩戒,依据《宝应县社会法人和自然人守信激励与失信惩戒实施办法(试行)》等有关规定执行。

 

第四章 附  则

 

第十五条  本办法规定的失信行为信用修复和异议处理,依据《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》和《宝应县社会法人和自然人守信激励与失信惩戒实施办法(试行)》等有关规定执行。

第十六条  本办法所称的消费者,是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的自然人。农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料,参照本办法执行。

 本办法所称的经营者,是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他组织和自然人。

    第十七条  本办法自发布之日起30日后实施。

 

 

 

 

 

 

 

附件二:

 

宝应县侵害消费者权益失信行为认定办法

(试行)

 

第一条 为进一步增强经营者的诚信意识,保护消费者的合法权益,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《江苏省消费者权益保护条例》、《宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法(试行)》等有关规定,结合我县消费维权工作开展的实际情况,制定本办法。

第二条 本办法所称“侵害消费者权益失信行为”(以下简称“失信行为”),是指经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务时,违反法律法规的规定或者违背与消费者之间的约定,侵害消费者合法权益的行为。

第三条 对于通过行政处罚、法院判决或者仲裁机构仲裁等途径认定的失信行为,依据《宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法(试行)》等有关规定执行。

对于虽未通过行政处罚、法院判决或者仲裁机构仲裁等途径认定,但侵害消费者权益行为事实清楚、证据充分的,由履行相应消费者权益保护职能的县级行政机关、社会组织(以下简称“县级行政机关、社会组织”)通过市消费者协会,提出失信行为认定申请。

第四条 县级行政机关、社会组织对侵害消费者权益行为调查终结、处理完结之日起30日内,将以下材料提交至县消费者协会:

(一)侵害消费者权益行为的基本情况;

(二)物证、书证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、现场笔录、勘验笔录等证据;

(三)法律、法规、规章、产品标准以及其他规范性文件等依据;

(四)其他有关材料。

第五条 县消费者协会在收到有关材料之日起5日内,填写《宝应县侵害消费者权益失信行为认定申请表》,召集县级消费者权益保护专家评审委员会(以下简称“评审委员会”)进行认定。

第六条 评审委员会根据《宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法(试行)》的有关规定,对失信行为及其等级进行认定。

第七条 评审委员会由履行消费者权益保护职能的行政机关、社会组织和行业协会的专业人员,以及公益律师、法学专家、人大代表、政协委员以及群众代表等组成。

评审委员会认定失信行为时,组成人员为单数,实行独立评判。

评审委员会可以根据情况,听取消费者和经营者的陈述和申辩。

第八条 评审委员会采取少数服从多数的原则,确定最终评审意见。评审委员会的最终评审意见,由县消费者协会归集整理,依据《宝应县侵害消费者权益失信行为惩戒办法(试行)》等有关规定,向县信用中心报送失信经营者名单及失信内容,并向宝应县放心消费创建活动领导小组办公室备案。

第九条 依据本办法认定的失信行为,相应的信用修复和异议处理等事项,依据《江苏省社会法人失信惩戒办法(试行)》、《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》和《宝应县企业失信惩戒和守信激励实施办法(试行)》等有关规定执行。

第十条 本办法自发布之日起30日后实施。

 

 


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